在最近的银行倒闭部分耗尽了政府用来保护贷方客户的资金池后,美国最高监管机构希望对存款保险进行全面改革。监管机构强调,技术变革的影响,以及没有保险的储户高度集中在银行体系的小范围内,是可能进行全面改革的理由。
美国联邦存款保险公司(fdic)周一为存款保险基金提供了三种改革选择。目前,该基金在大多数账户上的保额最高可达25万美元。
fdic在报告中称,转向“目标覆盖”(targeted coverage)方式,即企业账户获得比目前上限更多的覆盖,将是维护金融稳定的最佳选择。然而,这样的改变需要国会采取行动。fdic说,其他选择包括:维持保险范围不变,但可能上调现有的25万美元存款保险上限;或转为覆盖所有存款。
虽然该机构没有承诺采取特定的路径,但周一的报告提出了近期银行业危机以来最重大的政策变化之一。在硅谷银行和签名银行今年3月倒闭后,fdic决定为其客户提供所有存款——甚至是超过25万美元存款上限的保险,这一决定引发了一场关于该如何改革这一体系的激烈辩论。
fdic主席martin gruenberg在一份声明中称,两家银行的倒闭和政府的反应“引发了有关存款保险在美国银行体系中的作用的根本性问题”。批评银行体系的人士呼吁fdic提高保险上限。马萨诸塞州民主党参议员沃伦(elizabeth warren)3月曾表示,fdic应该提高25万美元的上限,质疑是否应该高达1000万美元。一场关于谁应该为补充存款保险基金(dif)买单的争论也很激烈,此前它被用来覆盖两家倒闭银行的未投保储户。dif是美国金融体系的基石,也是一个政治避雷针,以每季度向被保险的银行收取评估费用的方式不断填满和补充。
周一,第一共和国银行(first republic bank)倒闭,成为美国历史上第二大银行倒闭案。此后,围绕dif的质疑再次出现。作为摩根大通收购该银行协议的一部分,摩根大通将与fdic共同承担损失和可能收回的贷款。监管机构周一估计,该基金的损失约为130亿美元。
fdic周一表示,无保险储户数量的上升趋势加大了银行挤兑的风险。根据监管机构的数据,这一比例在2021年飙升至47%,这是1949年以来的最高水平。该机构补充说,技术的变化使信息能够迅速传播,储户可以轻松提取资金,这带来了严峻的挑战。
在其首选的“目标覆盖”方法中,fdic将把覆盖范围扩大到企业支付账户。该机构表示,这些账户的损失可能会影响工资和其他运营功能。fdic没有说想要提高投资账户的保险限额,这表明它们不会在新计划下得到同样的新保护。无论如何,fdic表示,增加支付账户的覆盖范围可能“需要大幅增加评估”,或者增加美国银行必须定期向该基金支付的费用。
众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利(patrick mchenry)称,他很高兴fdic表示国会需要参与对存款保险进行改革。然而,他仍然对该机构的偏好持怀疑态度。他在一份声明中表示:
“令人担忧的是,fdic立即得出结论,认为公共部门的亚博电竞网的解决方案是唯一可行的选择,而不是考虑解决大公司具体需求的私营部门的选择。众议院金融服务委员会将继续评估所有选择,以确保美国人对我们银行体系的安全和稳健有信心。”
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