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从2018年底至2019年初，美国政府经历了有史以来最长的停摆——总历时34天21小时18分钟。这一出闹剧给市场带来的严重影响还历历在目，但新的危机又开始酝酿了：如果白宫和国会无法就新财年预算案达成一致，美国政府或在11月21日之后再次陷入停摆。这一次，各大市场又将面临何种打击？
01事件梳理
时间回到今年9月27日，美国白宫发言人对外表示，美国总统特朗普正式签署了一份临时开支法案，以避免政府再次面临关门。根据临时法案的规定，临时开支将持续到今年11月21日。在此期间，该法案将确保美国政府可以获得维持日常开支的临时资金。
据了解，上述临时法案在参众两院皆获得两党人士的通过，旨在给议员们留出更多时间来决定新财年各部门的具体开支。不过掐指一算，距离签署这份临时法案已经过去一个多月的时间。随着11月21日的临近，临时法案即将失效，美国政府会再次陷入停摆吗？
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02精选分析
去年底至今年初的史上最长停摆给美国经济带来了沉重打击，也让国会和白宫承受了巨大压力。但梳理当前状况可以发现，美国政府现在所面临的困境和前几次既有相似之处，也一些不同。
最大分歧还是它
本次潜在停摆危机的根源，最早可以追溯到今年3月份公布的美国2020财年预算案。虽然预算赤字高企、债务负担加剧等问题还是一直困扰着美国政府，但国会和白宫对于新财年预算案的最大分歧，依然是边境墙问题。值得一提的是，白宫和国会民主党人士在筑墙开支方面的分歧，也是造成去年底至今年初史上最长政府停摆的罪魁祸首。如果双方的分歧无法弥合，历史或将再次重演。
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多方人士努力寻求转机 国会、白宫谁将让步？
当然了，有一个好消息是，国会仍在努力寻求解决办法，两党人士没有与政府彻底闹掰。据路透社报道，一位民主党国会助手在上周表示，美国国会议员正在努力避免下个月可能出现的政府停摆，他们计划将现有的联邦支出制度延长。该消息人士透露，关于新的临时支出法案，目前主要有以下猜想：
第二项临时开支法案可能会延续到明年2月初，不过谈判仍在进行，一切都尚未确定。
国会试图通过12项拨款法案，每年依时为美国农业部、国防部、国务院等机构提供资金，但相关立法工作进展缓慢。
共和党人从此前的停摆事件中吸取了足够的教训：1994年、2013年和2018年他们都认为政府停摆对他们有利，但结果证明事实并非如此，因此他们现在很有可能选择与民主党合作，推动新的临时法案出炉。
不确定因素：当总统弹劾遇上政府停摆危机，还会爆发多少风险？
对于当前的潜在停摆危机，有分析人士认为，有一个隐藏不得不防：特朗普弹劾案。据外媒报道，美国众议院议长佩洛西上周表示，白宫和国会在预算问题上分歧可能成为特朗普用来转移视线，淡化被弹劾危机的手段。而且不排除白宫会以政府停摆为筹码，分散国会和公众的注意力，减轻弹劾案的影响。
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▶回顾历史：政府停摆给经济造成了多大影响？
梳理历史可以发现，停摆对于美国政府来说还真的不是一件新鲜事——数据显示，自1979年以来，美国政府已经经历了大大小小19次停摆。
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回顾去年底至今年初的那次停摆，经济损失、市场波动以及政府缺位对市场监管和数据公布造成的影响，全都是交易员的噩梦：
经济数据延迟公布、持仓数据无法查看，交易员几乎成为“无头苍蝇”。更重要的是，缺乏经济数据指引不止交易员，美联储也要面临同样的困境——这将为12月份的利率决议蒙上一层阴影。
监管缺位，美国证交所开工率不足10%，美国证券交易委员会网上执法部门前主管施塔克（john stark）指出，市场无人监管有可能导致违规交易激增，破坏市场秩序。
政府关门导致经济衰退风险激增，并暴露了美国消费者的脆弱性：政府关闭几周后，美国民众就不得不向食品银行求助以养家糊口；有些人因为得不到贷款而陷入困境；有些人无法偿还抵押贷款。
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▶展望未来：交易员如临大敌，部分市场恐遭受重创
回顾完历史上的政府停摆危机之后，交易员自然更关心如果11月21日之后美国政府真的再次面临关门，各大市场将受到多少影响呢？
①经济数据必将大幅下挫
先来看经济基本面的状况，毫无疑问，政府停摆对美国经济将产生深远影响。以上一次停摆为例，标普美国首席经济学家博维诺曾在一份研究报告中指出，政府停摆造成的直接和间接经济损失高达12亿美元/周。
而具体来说，政府停摆的情况下，非农就业人数、消费者信心等经济数据所受的影响可能最为严重。
②美元、美股恐大难临头？
一旦政府停摆导致美国经济数据大幅下滑，美元和美股很有可能成为最大受害者。其中，美元的走势更为令人担忧。有分析指出，从技术面和基本面各要素来看，美元在这个11月的表现都难言乐观。政府停摆，则可能成为压垮骆驼的最后一根稻草。
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至于美股方面，毫无疑问，政府关门会导致监管力度下滑、内幕交易激增，且影响企业ipo计划（数据显示，受政府停摆影响，今年第一季度在美国进行ipo的企业数量同比猛跌19.35%），削弱市场活力。然而，正如下图所示，从历史数据来看，政府关门并不一定会打压股市，两者的相关性并不大：
自1977年以来，政府“关门”后股市马上下滑的情况仅出现8次，股市在上涨数天后才下滑的情况出现了5次，股市不降反升的情况也出现了4次。
黄金会是获利者吗？
理论上，美国政府停摆导致经济数据下滑，打压美元走势，应该会提振黄金价格。而且停摆时间越长，意味着经济损失越大，黄金获得的利好就越多。但从历史数据来看，事情似乎并没有那么简单：以今年1月份为例，黄金在月初小幅冲高后逐步回落，政府停摆只给多头带来了短暂的欢愉。此外，考虑到黄金还有一个神奇的11月下跌魔咒，金价的走势恐怕要让多头失望了。
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互动话题：你认为美国政府真的会一年内第二次关门大吉吗？这是否会给黄金、美元带来交易机会？